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關于《內蒙古自治區行政機關勤儉節約辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

爲了貫徹落實政府過緊日子的要求,推動各級政府和部門厲行節約,反對浪費,做全社會勤儉節約的表率,現將《內蒙古自治區行政機關勤儉節約辦法(征求意見稿)》,在內蒙古自治區司法廳網站法規規章草案征求意見欄全文公布,廣泛征求社會各方面意見,征求意見截止時間2019年8月13日。

  人:趙金钰

聯系电话(传真): 5301397

電子郵箱:nmgsftlfyc@163.com

通信地址:內蒙古呼和浩特市新城區興安南路15號

 

內蒙古司法廳立法一处   

2019年7月13日     

關于《內蒙古自治區行政機關勤儉節約辦法(征求意見稿)》的起草說明

 

一、制定的必要性

一是貫徹落實中央提出過緊日子要求的重要舉措。習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時指出,過去我們黨靠艱苦奮鬥、勤儉節約不斷成就偉業,現在仍然要用這樣的思想來指導工作。爲了貫徹落實中央關于過緊日子的思想,2019年中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上,“三公”經費再減3%左右,推動各級黨政機關和事業單位厲行節約,反對浪費。政府要成爲全社會的勤儉節約表率,以政風促民風,在全社會樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的良好新風尚。

二是國務院減稅降負政策落地的重要保障。今年的政府工作報告中明確指出,要實施更大規模的減稅降負,減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。大規模的減稅降負政策的實施,意味著財政收入增長放緩,因此,各級政府和政府部門帶頭過緊日子,開源節流,是國務院減稅降負政策落地的重要保障。

三、保障人民群衆更多的幸福感、獲得感。政府帶頭過緊日子,是爲了保障人民群衆過好日子,政府要加大財政支出力度,在教育、醫療衛生、農林水、就業等民生項目和公共領域增加投入,構建更加完善的民生保障體系。隨著政府保障和改善民生的舉措的實施,人民群衆的生活水平將不斷提高,不斷增強人民群衆的幸福感、獲得感。

二、起草和征求意見過程

自治區政府辦公廳代自治區人民政府起草了《內蒙古自治區行政機關勤儉節約辦法(草案)》,向各盟市、自治區各委辦廳局廣泛征求意見,同時在自治區政府門戶網站上向社會廣泛征求意見,經過反複論證和修改,形成《辦法(草案)》送審稿報送自治區司法廳。

三、需要說明的問題

(一)《辦法》的主要內容

爲了充分體現政府勤儉節約的思想,《辦法》主要從行政機關嚴格控制新增支出,壓減一般性支出,嚴格控制公務出訪,嚴格公務接待、用房、用車,精簡文件和會議和節約辦公資源等方面進行了規範。

(二)關于監督檢查的規定

《辦法》第二十八條規定了“對領導幹部厲行節約反對浪費工作情況,應當列爲領導班子民主生活會和領導幹部述職述廉的重要內容並接受評議。”第二十九條規定了“自治區各級政府每年組織開展一次專項厲行節約反對浪費工作督查,並通報督查情況。督查考核結果應當按照幹部管理權限送紀檢監察機關和組織人事部門,作爲幹部管理監督、選拔任用依據。”其依據是中共中央國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。


內蒙古自治區行政機關勤儉節約辦法

(征求意見稿)

 

第一條 爲了貫徹落實政府過緊日子的要求,嚴格控制和壓減政府支出,推動行政機關勤儉節約,根據有關法律法規,結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內行政機關勤儉節約工作的推進、指導、協調和監督,適用本辦法。

第三條 自治區倡導勤儉節約的工作作風,建立健全管理制度和標准,統籌配置和節約利用資源。

各級人民政府工作部門應當在各自職責範圍內,做好對行政機關經費、資産、公務接待、公款使用、資源節約等方面的管理和監督。

第四條 行政機關推行勤儉節約應當遵循依法依規、合理利用、綠色低碳和公開透明的原則。

第五條 行政機關應當成爲全社會勤儉節約的表率。對于勤儉節約成效顯著的單位和個人,應當依照國家和自治區有關規定給予表彰。

第六條 嚴格控制新增支出。行政機關應當嚴格控制財政新增加的支出,堅持“先謀事,再要錢”,嚴禁不顧財政承受能力盲目追求高標准。加強財政可承受能力評估論證,嚴禁脫離實際、超越經濟發展水平搞建設項目。

第七條 加強預算執行監控,對于存在嚴重問題的決策、項目要暫緩或者停止預算撥款,減少執行中的損失和浪費。對于低效、無效資金要予以削減或者取消,將難以支出的長期沈澱資金一律收回。

第八條 大力壓減一般性支出,差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等一般性支出的壓減比例不得低于百分之五,大力壓縮節慶、論壇、展會等一般性支出。

第九條 行政機關應當嚴格控制國內差旅人數和天數,嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規模;嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅遊,嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

第十條 嚴格控制出訪,嚴格執行因公臨時出國限量管理規定,不得安排考察性出訪,不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。

第十一條 行政機關應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規範公務接待工作。實行公務接待審批控制,嚴格執行國內公務接待標准,實行接待費支出總額控制制度。

第十二條  行政機關嚴禁新建、改建、擴建、購置樓堂館所,統籌機構改革辦公用房調配,推進辦公用房集中統一管理和配套資源共享共用。

第十三條 行政機關應當以社會化、市場化方式合理有效配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本。

第十四條 財政供養人員只減不增。行政機關不得新增非在編人員,確需增加的,需報本級人民政府批准。

第十五條 行政機關應當精簡會議,嚴格執行年度工作會議計劃,嚴格控制會議數量、會期和參會人員規模,嚴格執行會議費開支範圍和標准。

第十六條 全國性電視電話會議已經開到旗縣級,自治區政府不再重複開會部署。需要各盟市或大部分盟市參加的傳達部署類會議以及無現場經驗交流、集中討論和當面對接內容的會議,應當以電視電話形式召開。

第十七條 行政機關召開系統內部會議原則上要使用單位內部會議室。會議材料均采用普通白紙印刷,按照核准參會人數印發會議材料。

會議不制作出席證、工作證、記者證等胸卡證件,不統一發放文具,不提供茶葉、紙巾,取消迎候、引領。

會場布置、服務工作由承辦單位工作人員負責,不得雇請專業禮儀和服務人員。

第十八條 嚴格控制文件制發數量。 國務院文件除有明確規定以外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。凡國家法律法規、現行文件已作出明確規定的,不再發文重複部署。

第十九條 大力壓縮文件等費用支出,嚴格控制紙質文件的印刷數量,充分利用電子政務信息共享功能,在網上傳遞文件、資料、發布信息,不涉密的文件彙編、簡報、年鑒資料等原則上全部改爲電子介質分發。

准確計算發文數量並嚴格按照發文數量印制文件;能傳閱的文件一般情況下不再複印,減少紙張消耗。

第二十條 內部使用的文字材料應在滿足閱讀需要的前提下盡量通過縮小字號、頁邊距、行距等減少用紙。鼓勵在電子媒介上修改文稿,減少重複打印次數。要雙面用紙,複印、打印要盡量實現再利用。

第二十一條 行政機關應當嚴格執行空調室內溫度控制的規定,夏季不低于26攝氏度,冬季原則上不開空調,無人時不開空調,禁止開門開窗使用空調。

第二十二條 行政機關電梯系統應當實行智能化控制,合理設置電梯開啓數量和時間,鼓勵低樓層采取步行上下的方式。

第二十三條 工作人員在辦公時間要充分利用自然光照,減少照明設備電耗;根據光線強弱選擇開啓的燈具數目。避免拉嚴窗簾,開燈辦公;養成隨手關燈習慣,杜絕長明燈、白晝燈。

第二十四條 行政機關辦公電腦只能處理與工作有關的事務,應當盡量減少空調、計算機、複印機、碎紙機等用電設備的待機能耗,下班後自覺關閉各類電器設備電源;電腦短時間不使用,應設定爲睡眠狀態,不使用時應當關機,同時關閉顯示器電源按鈕和插線板電源。

第二十五條 提倡節約用水的習慣,按照需要量取水,用完隨手關閉水龍頭,堅決杜絕跑冒滴漏細水長流現象。

第二十六條 建立廢舊物品分類、集中處置制度,對産生的非涉密廢紙、廢棄電器電子産品等廢舊物品進行集中回收處理,促進循環利用。

第二十七條 鼓勵行政機關及其工作人員采取綠色辦公、綠色出行、綠色生活方式,自覺養成勤儉節約的良好習慣,在全社會培育崇尚節約、反對浪費的道德風尚。

第二十八條 自治區各級政府每年組織開展一次專項厲行節約反對浪費工作督查,並通報督查情況。督查考核結果應當按照幹部管理權限送紀檢監察機關和組織人事部門,作爲幹部管理監督、選拔任用依據。

第二十九條 領導幹部厲行節約反對浪費工作情況,應當列爲領導班子民主生活會和領導幹部述職述廉的重要內容並接受評議。

第三十條 紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的監督檢查,受理群衆舉報和有關部門移送的案件線索,及時查處違紀違法問題。     

第三十一條 行政機關違反本辦法規定造成浪費的,由有關部門依照職責權限對主要負責人和其他相關責任人給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

第三十二條 國有企業和不參照公務員法管理的事業單位,參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。


內蒙古司法廳 发布日期: 2019-07-13 截止日期: 2019-08-13 訪問次數: